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《汽车产业中长期发展规划》解读

添加时间:2017-05-05来源:工信部点击数:161打印

日前,工业和信息化部、发展改革委、科技部联合印发了《汽车产业中长期发展规划》(工信部联装201753号,以下简称《规划》)。为了更好地理解和贯彻实施《规划》,工业和信息化部装备工业司负责同志对《规划》进行了解读。

问:为什么要制定《规划》?

答:汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量,是建设制造强国的重要支撑,是国民经济的重要支柱。一方面,进入新世纪以来,我国汽车产业快速发展,自2009年起已连续8年位居全球第一,2016年产销突破2800万辆,其中,中国品牌汽车超过1400万辆,市场认可度大幅提升,在某些细分市场已经能够和国际一线品牌同台竞争。新能源汽车发展取得重大进展2016年产销量超过50万辆,累计推广量超过100万辆,全球占比均超过50%。在智能网联汽车方面,部分企业主动布局,具备辅助驾驶功能和网联化特征的汽车产品规模化进入市场另一方面,汽车产业大而不强的问题仍然存在,比如创新能力不强、部分关键核心技术缺失等,随着经济下行压力持续加大和汽车保有量大幅增加,一些深层次问题逐渐显现。

当前,新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合,产业生态深刻变革,竞争格局全面重塑。我国在新能源汽车发展成绩显著,支撑汽车智能化、网联化发展的信息技术产业实力不断增强这两个方向有望成为抢占先机、赶超发展的突破口。未来一个时期,我国汽车市场将保持平稳增长,加之差异化、多元化的消费需求,将为中国品牌汽车发展提供巨大空间制造强国战略实施和“一带一路”建设为产业发展提供了重要支撑和海外发展机遇

综合来看,世界汽车产业发展出现深刻变化,我国汽车产业转型升级、由大变强面临难得的历史机遇。根据党中央、国务院的决策部署要求我们认真评估汽车工业发展现状、深入分析未来市场需求和产业发展趋势的基础上,就有关方面的中长期工作明确发展思路、规划目标和政策导向,形成《规划》文件,推进汽车产业由大到强发展提供指导

问:《规划》制定过程是怎样的?

答:2016年初,我部启动了《规划》编制工作,主要过程如下:

一是开展充分论证。组织行业开展市场预测、未来产业生态行业管理改革培育龙头企业、创新体系、国际化发展等6个专题研究在深入分析汽车产业未来发展趋势的基础上,形成了《规划》初稿

二是进行深入调研。组织召开了4次专题研讨会,听取政府部门、国家智库行业组织重点高校骨干企业等的意见。同时,还访谈行业专家近20人次,调研华为、蔚来汽车、中国信息通信研究院等信息通信互联网行业重点企事业单位

三是广泛征求各方意见。20165月书面征求了财政部、公安部、交通运输部、商务部等15部门和中国工程院、中国国际工程咨询有限公司、中汽协会、中汽学会等4个单位意见。以分片区座谈会形式听取各省(区、市)汽车工业主管部门的意见建议93,我部组织召开专家论证会,听取行业专家意见。912日,我部第12次部长办公会对《规划》(草案)进行了审议。之后,又对《规划》进行了进一步修改完善,联合发展改革委、科技部上报国务院审定。

经国务院同意,20174月工业和信息化部、发展改革委、科技部联合印发《规划》。

问:《规划》的主要亮点是什么?

答:一是统一了行业思想、凝聚产业共识为未来10汽车产业发展指明了方向、明确了任务、提供了保障,对于加快我国汽车产业转型升级,培育新动能、发展新经济,具有十分重要的指导意义。二是确定了力争经过十年持续努力,迈入世界汽车强国行列”的总目标。《规划》全面分析了新一轮科技革命和产业变革对汽车产业的深刻影响,提出以新能源汽车和智能网联汽车为突破口,加速跨界融合,构建新型产业生态,带动产业转型升级,实现由大到强发展。

问:《规划》的核心要义是什么?

答:核心要义就是要做大做强中国品牌汽车,培育具有国际竞争力的企业集团路线上要以新能源汽车和智能网联汽车为突破口,引领整个产业转型升级;措施上主要包括优化产业发展环境,推动行业内外协同创新,推动全球布局和产业体系国际化。具体讲,可用“一六六八”四个数字概括:一个总目标、六个细分目标、项重点任务和项重点工程。

“一”个总目标即建设汽车强国,“力争经过十年努力,迈入汽车强国行列”。

“六”个细分目标是汽车强国的细化

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